오늘날의 사회복지는 대상자의 연령, 성별, 지역, 서비스 기능 등에 따라 다양한 사업으로 구분하여 시행되고 있는데, 사회복지 분야는 새로운 문제가 발생하면 이에 따라 새로운 활동분야가 개발되고, 사회정책, 사회보험, 보건의료 및 교육 등의 사회제도의 발전에 따라 보완적 기능을 수행하는 것으로 스스로 변화한다.
우리나라는 1960년대 이후 노인인구가 꾸준히 증가해 왔고, 최근에 와서는 고령화가 급속도로 진행되고 있어 세계에서 가장 빨리 늙어가고 있는 사회이다. 2000년 65세 이상 노인인구 비율이 7.2%로서 고령화사회로 진입한 이후 2007년 노인인구가 9.9%에 달하였고 2018년 노인인구 14.3%의 고령사회, 2026년 노인인구 20.8%의 초고령사회로 진입하게 될 것으로 예상되고 있다. 또한 도시화산업화핵가족화를 특징으로 하는 현대사회는 급속한 사회발달과 더불어 인구의 고령화라는 또 하나의 사회현상을 만들고 있다. 이와 같은 사회현상과 더불어 노인이 인간다운 생활을 영위하면서 자기가 속한 가족과 사회에 적응하고 통합될 수 있도록 필요한 자원과 서비스를 제공하는 노인복지에 주안점을 두고 이를 위해 이용 가능한 인적물적 자원을 지원하고, 사회 적응에서 나타난 문제를 해결해 주며, 나아가 개인의 발전을 위한 공적사적 차원에서 전문적 활동을 수행하여 각종 사회보험과 공공부조 및 다양한 재가시설 서비스를 활용하는 노인복지사업에 주안점을 두어야 할 것이다.
사회복지가 널리 인간의 복지를 추구하는 사회적 노력이라고 볼 때, 노인복지는 많은 사회문제 가운데 특히 노인에게 일어나는 문제를 해결하고 노인의 복지를 이룩하려는 사회적 노력이다. 다양한 노인복지의 개념을 살펴보면 예전의 사후 치료적인 측면에서 사전 예방적인 복지 측면을 강조하는 방향으로 변화하고 있음을 알 수 있다. 대한민국 <헌법 제34조>에 의하면 모든 국민을 인간다운 생활을 할 권리를 지니며, 국가는 노인의 복지 향상을 위한 정책을 실시할 의무를 지닌다. 또한 <노인복지법 제2조>에서는 노인의 안정된 생활, 자아실현을 위한 욕구충족과 사회통합의 유지라고 하는 노인복지의 기본 이념을 제시하고 있다. 1969년 처음으로 민간부문에서 노인복지법 제정을 위한 각종 법안이 입법결정과정에서 폐기 또는 상당한 변화를 겪었으나, 1980년 보건사회부에서 마련한 노인복지법 초안을 기반으로 하여 1981년 6월 5일 노인복지법이 제정되었다. 그 이후 노인복지법은 1981년 제정 이후 22차례에 걸쳐 개정되었으며 최근 들어서는 요양보호사 자격시험제도의 도입과 요양보호교육기관 지정제 등에 관한 조항이 신설되었다. 그리고 2006년 12월 고령친화산업진흥법이 제정되었으며, 2007년 4월 27일에는 노인장기요양보험법이 제정되어 2008년 7월부터 노인장기요양보험 제도가 본격적으로 시행되어 오늘에 이르고 있다.
이에 본 저자는 노인장기요양보험법 제정 및 시행과 더불어 노인복지 교육 및 현장의 사회복지분야 전문가로서 그리고 지역사회의 노인친화도시 구축을 위한 노인복지정책위원회의 위원으로 활동하면서 몸소 느끼고 익힌 현장 경험을 바탕으로 동료 교수들의 도움으로 책을 출간하게 됨에 감사의 뜻을 표합니다.
이 책은 노인복지에 대한 다양한 이론과 현장의 내용을 바탕으로 노인의 문제를 예방하고 대책을 강구할 수 있도록 노인문제 현황을 파악하고 노인복지욕구가 무엇이며, 욕구충족을 위해 필요한 서비스 등에 대한 다방면의 이해를 돕고자 기획되었다. 앞으로 복지관련 정책의 변화에 따른 개정판을 기약하며 미비한 점에 대한 여러분의 비판과 애정어린 조언을 부탁드립니다.
이 책이 나오기까지 함께 하신 동료 교수님들과 바쁜 와중에도 불구하고 세세하게 교정 및 편집에 함께한 여러분께 감사를 드리며, 미력하나마 이 책이 노인복지를 공부하는 분들이 노인복지 관련 업무를 수행하는 데 조금이나마 도움이 되기를 기대합니다.
2016년 1월 저자 씀
ㅣ 차 례 ㅣ
PART 01 고령화사회와 노인의 이해
Chapter 01 고령화사회와 노인문제
1.고려화사회의 개념 / 2.고령화사회의 문제점 / 3.노인문제의 개념 / 4.노인문제의 발생 배경
Chapter 02 노인과 노화에 대한 이해
1.노인의 개념 / 2.노화의 개념과 영역 / 3.생물적 노화 / 4.심리적 노화 / 5.사회적 노화 / 6.성공적 노화
PART 02 노인복지정책
Chapter 03 노인소득 및 고용보장정책
1.노후소득보장을 위한 준비 / 2.노후소득보장을 위한 공공정책 / 3.노후소득보장을 위한 사적 대비 / 4.노인소득보장 문제점과 개선방향 / 5.노인고용의 의의 / 6.노인고용의 실태와 문제점 / 7.노인고용의 정책과정 / 8.저출산, 고령화시대의 과제
Chapter 04 노인주거보장정책
1. 노인주거생활의 의의 / 2. 노인의 특성에 맞는 주거환경 / 3. 가구형태의 변화 / 4. 자녀와의 부양 및 동거의식 / 5. 노인의 거주주택에 대한 만족도 및 욕구 / 6. 노인의 희망거주 형태 / 7. 가족에 의한 노인부양을 장려하는 제도 / 8. 노인주택공급정책 / 9. 조세 및 금융지원정책 / 10. 주거급여 / 11. 다양한 노인전용주택 개발 / 12. 기초생활보장제도의 주거급여의 현실화 / 13. 주거정책관련 법규의 개정 / 14. 노인복지시설의 의의 / 15. 노인주거복지시설의 종류 / 16. 노인복지시설서비스의 현황 / 17. 노인복지시설서비스의 문제점 / 18. 노인복지시설서비스의 과제
chapter 05 노인의료보장정책
1. 의료보장의 개념 / 2. 의료보장의 필요성 / 3. 노인관련 보건, 의료, 복지관계 법령 / 4. 의료보장의 유형 / 5. 노인의료보장정책의 문제점 / 6. 노인의료보장정책의 과제 및 개선방안
Chapter 06 노인장기요양보험정책
1.노인장기요양보험의 개념 / 2.노인장기요양보험의 도입배경 및 필요성 / 3.노인장기요양보험의 유형 / 4.노인장기요양보험의 인정신청 / 5.노인장기요양보험의 등급판정 / 6.노인장기요양보험의 문제점
PART 03 노인복지실천
Chapter 07 노인복지실천의 이해
1.노인복지실천의 개념 / 2.노인복지실천의 대상 및 목적 / 3.노인복지서비스 제공자 / 4.노인복지실천의 과정 / 5.노인복지실천방법의 모델 / 6.노인과 개별사회사업 / 7.개별사회사업과 문제해결과정 / 8.노인과 집단사회사업
Chapter 08 노인상담과 사례관리
1.노인상담 / 2.사례관리
PART 04 노인과 사회생활
Chapter 09 노인과 여가생활
1.노인 여가의 의미 / 2.노인 여가활동의 중요성 / 3.여가환경의 변화 / 4.사회환경의 변화 / 5.노인 여가활동의 유형 / 6.한국인의 여가활동 실태 / 7.노인 여가서비스 및 정책의 발전방안
Chapter 10 노인과 치매
1.치매노인의 이해 / 2.치매노인의 현황과 문제점 / 3.치매노인의 정책 현황과 서비스 프로그램 / 4.치매노인을 위한 대책
Chapter 11 노인학대와 자살
1.노인학대의 정의 / 2.노인학대의 유형 / 3.노인학대의 각 유형별 학대행동 / 4.노인학대 피해자, 가해자의 특징 / 5.노인학대의 원인 / 6.노인학대 상담사례 / 7.노인학대 대처방안 / 8.노인 자살의 현황 / 8.노인 자살의 이론적 관점 / 9.노인 자살의 원인 / 10.가족문제로 인한 자살 / 11.노인 자살의 사례 / 12.노인 자살의 대책
Chapter 12 노인과 성
1.현대사회에서의 노인과 성 / 2.노인의 성에 대한 이해 / 3.노년기의 성에 대한 우리 사회의 인식 / 4.노년기의 성에 대한 사회적 편견 / 5.노인의 성생활 욕구 / 6.노년기 성생활에 영향을 주는 요인 / 7.노년기의 성생활 현황과 실태 / 8.노인의 성문제 해결을 위한 노력
Chapter 13 실버산업과 노후생활
1.실버산업의 개념 / 2.실버산업의 등장배경 / 3.실버산업의 특성 / 4.실버산업의 분야
Chapter 14 노인복지의 전망과 과제
1.정부의 노인복지 전망 / 2.지방화시대 고령사회정책 동향 / 3.정부의 101가지 “서민 희망 찾기” 사업 안내 / 4.한국사회복지사협회의 과제 / 5.정부와 대학의 변화 노력 / 6.삼성생명 “은퇴자 연구소” 개소식 / 7.재단법인 “한국의료지원모금재단” 출범 / 8.“대한노인회지원법” 국회 통과 / 9.매월 500만 원씩 20년 지급하는 “연금복권” 출시
■ 조 영 구
현, 대구공업대학교 사회복지경영계열 계열장대구광역시 달서구 노인장기요양보험 등급판정위원회 위원장대구광역시 달서구 노인복지정책위원회 위원장
■ 이 재 문
현, 영진전문대학교 사회복지과 겸임조교수
■ 이 은 모
현, 대구공업대학교 사회복지경영계열 외래교수
